镇安县回龙镇：基础设施改造“三个三”机制推进集镇建设综合提升

近年来，镇安县回龙镇党委围绕县委“一厅四地”发展定位，抢抓镇回一体化建设机遇，特别是回龙镇被确定为市级乡村振兴示范镇后，将集镇建设作为重点提升项目、毗邻经济抓手，从规划、建设、管理三个方面着手，拓展集镇面积、完善集镇功能、提升集镇品味、促进集镇繁荣，推行“三个三”机制让群众真切感受到集镇建设带来的新变化。

突出三个结合定规划

与发展定位相结合。立足“镇安北大门”的门户优势，围绕“一河两城中心点”的区域位置，紧抓更早融入西安1小时经济圈的发展机遇，聘请专业设计公司，划定不同功能区域，确定适宜建设风格，为打造“康养度假小镇、西康节点名镇”提供了规划蓝图。

与群众需求相结合。坚持从解决群众的衣食住行、文化健身、生活环境、社会秩序等方面入手，完善基础设施、补齐服务短板，腾出公共空间，实施精细管理，引导群众成为集镇的建设者和管理者。

与地域特点相结合。针对集镇底子薄、基础差、体量小等现实问题，按照“尽力而为、量力而行”的原则，该拆除的坚决拆除，有价值的改造提升，有空间的美化增绿，确保集镇风格统一、干净整洁。

实施三大工程抓建设

集镇扩容工程。通过招引侏罗纪欢乐世界项目、建设幸福里、黄土凸两个移民新区，“十三五”末，集镇面积新增49.6%，人口新增61.3%，各类市场经营主体达到210家；后一步，随着镇柞211国道拓宽，侏罗纪和古道岭（溶洞）景区联建联营，回龙集镇框架将进一步拉大、流动人口进一步聚增，更好的为市县“双50”“双10”目标储备动能。  

环境提升工程。结合秦岭山水乡村建设、高速路沿线环境整治和自建房安全专项整治等工作，先后拆除国道沿线危旧房屋48处、乱搭乱建构筑物27处、户外广告318处，实施集镇墙立面改造9330㎡，完成街道绿化美化1.2公里，配备花箱65个，改造卫生厕所52个，通过一年的有序建设、综合提升，集镇整体面貌焕然一新。

配套强基工程。先后建成日处理量250立方米/天的污水处理厂1座、6000㎡垃圾处理场1个，铺设污水管网2.8公里，建设群众休闲长廊2公里，硬化街巷4800平方米，建成生态停车场1处，安装智慧监控119个，全面提升集镇整体服务功能。

建立三项制度强管理

卫生保洁制度。将主街划分成多个责任区，选配公益岗和保洁员，对所有住户和经营户签订门前三包责任书，由村社区组建保洁公司，以集镇为中心，延伸到枣园、和坪、双龙等村，每日清扫清运，垃圾日产日销。同时通过设立卫生日（周五固定用一小时清扫）和片长巡查，半月评比、公开曝光等形式，鼓励群众积极参与，形成共建共治的良好局面。

规范经营制度。对集镇所有商户门店统一更换标识，划行归市管理，并制定了集镇经营管理规范和奖惩制度，由市监、公安、中心校等加强联合检查，源头化解隐患，倡导诚信经营。

资金保障制度。采取上级争取一点、镇村自筹一点、项目整合一点、企业支持一点、农户自付一点的办法筹措集镇建设管理资金，有力保障了集镇建设管理工作。

在机关运行和干部管理方面，推行以“快乐工作、幸福生活”为宗旨，以“严管理强作风，让组织放心；重关爱强合力，让干部齐心；守初心强服务，让群众省心”为原则的“三心”工作模式，营造了清廉有为、担当实干的乡镇干部作风，形成了“心齐、气顺、风正、劲足”的工作格局，践行了为民服务的初心使命。

接下来，回龙镇将认真贯彻落实好市县工作要求，按照“一镇两区抓示范，一路两沟抓节点”的建设思路，带领全体党员干部，一件接着一件办，一年接着一年干，力争用3-5年时间，建成一个布局合理、功能完善、实力凸显的门户重镇，为全县“一厅四地”建设贡献回龙力量。