志丹县农业农村局：党建引领农业农村高质量发展

志丹县农业农村局认真贯彻落实党的二十大精神，全面加强党的建设，党员干部牢记“为农民谋幸福、为乡村谋振兴”的初心和使命，冲锋在前、深入基层，让党旗在田间地头一线高高飘扬，打造出一支能胜任新时代“一懂两爱三能”要求的高素质“三农”工作队伍。抓组织建设，建强战斗堡垒，筑牢三农发展“主心骨”；抓党政同责，落实政治任务，稳住粮食安全“压舱石”；抓融合发展，延链补链强链，培育产业建设“新动能”；抓深化改革，典型示范引领，激发乡村振兴“新活力”；抓乡村建设，改善人居环境，扮靓乡村居住“新生活”，为推动志丹农业农村高质量发展和乡村全面振兴打下坚实基础。

抓组织建设，建强战斗堡垒，筑牢三农发展“主心骨”。

建强战斗堡垒。一个支部就是一座战斗堡垒，一名党员就是一面鲜红旗帜。志丹县农业农村局党委始终坚守“为志丹农民谋幸福、为志丹乡村谋振兴”的初心使命，紧扣走在前列、争当示范这“一目标”，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，带好支部书记、党员先锋队、技术服务队、产业服务队“四支队伍”，抓实责任落实、服务优化、作风改进、队伍建设、制度建设“五项工作”，推动“1345”党建工作体系落地落实，大力推进党支部标准化规范化建设，深化模范机关创建，持续打造“党旗红、惠三农”品牌。优化设置党组织，先后开展了争当“党员示范岗”“党员先锋号”和创建模范机关、“五星级”党支部活动，“让党旗在一线高高飘扬”“大走访、大调研、大慰问”等主题教育系列活动，适时开展了“党员政治生日”“党员固定活动日”等主题党日活动，使全系统党员汲取了精神滋养,激发了基层党组织追赶超越的内在动力。

提升队伍素质。农业农村高质量发展，既要充分发挥基层党员干部的引领示范作用，也要有效激发群众的内生动力，充分释放蕴藏在群众中的创造伟力，真正让群众成为全面推进乡村振兴的主人。志丹县农业农村局党委充分利用学习强国等学习平台，组织党员学习党的二十大精神等政治理论和“三农”业务知识，把党支部锻造成政治引领强、推动发展强、改革创新强、凝聚保障强的“四强”基层党组织，严格落实党内法规，认真开展“三会一课”，大力发展年轻党员，党员教育做到了全覆盖，认真落实“双报到”“双评议”工作机制，机关党建“书记项目”持续推进，打造出一支具有超强凝聚力、向心力和战斗力的“一懂两爱”高素质“三农”队伍，选树“问诊田野”的任旺金，“三农战线孺子牛”高天宏，“农业干部楷模”高如尚，“学用标兵”焦莎莎、“优秀共产党员”周志团等一批默默无闻、甘于奉献的党员，使“三农”战线干部群众学有榜样、行有示范、赶有目标。

服务田间地头。围绕“三农”中心工作，充分发挥党员先锋模范作用，以支部为单位，由局属各单位一把手挂帅，抽调精兵强将，成立12支农业技术服务队。在粮食生产、产业建设、村集体经济发展等方面，根据不同季节、不同节令深入田间地头，开展技术指导服务，有效破解技术瓶颈制约，为农业农村高质量发展注入强大动力。

树立良好形象。以推进“三个年”活动，持续打造“五型机关”。充分发扬“三牛精神”，严格落实中央“八项规定”，耕地地力保护补贴、农机购置补贴、土地流转补贴等惠农资金不折不扣按时兑付，《关于加快现代农业发展助推乡村振兴战略实施的十条措施》和《关于推动村集体经济高质量发展的实施意见》等5个高质量发展意见落地见效，惠农支农政策得到有效落实，三农服务效能进一步提升，三农干部队伍在全县群众面前树立起“求真、务实、高效”的良好形象。

抓党政同责，落实政治任务，稳住粮食安全“压舱石”。

严格落实党政同责。成立县委书记、县长任组长的落实耕地保护措施及粮食生产领导小组，建立县镇村三级领导干部包抓责任体系，播种粮食面积28.9万亩。

落实藏粮于地战略。建成高标准农田9.5万亩，其中节水灌溉6.2万亩。严格落实耕地保护，全面开展耕地内苗木和残败果园清理，切实保障粮食安全。共清理清理耕地内苗木900亩、残败果园460亩，盘活闲置撂荒设施1个3.6亩。

落实藏粮于技战略。成立12支粮食生产技术服务队，赴田间地头全程开展技术指导服务。建成“党政一把手”指挥田1个1000亩，增密度玉米“吨粮田”1个500亩，马铃薯单产提升示范田1个100亩，高粱单产提升示范田1个200亩、苹果幼园密植套种大豆示范田2个400亩，富硒谷子单产提升示范田1个300亩，大豆玉米带状复合种植示范点12个2460亩，玉米增密度种植示范点8个3000亩，谷子高质高效栽培技术集成示范点4个400亩。

落实种粮政策支持。县财政列支1100万元，其中600万元用于有机肥料调运，500万元用于良种、化肥、地膜、农机采购。采购大豆种子12.6吨、谷子种子2吨、玉米种子5000袋、马铃薯36吨、复合肥485吨、尿素375吨、有机肥5400吨、地膜33吨、“5335”一体机1台、微耕机8台、搂膜机8台、手推式玉米播种器120台、谷子播种耧6台，有力保障春耕生产需要。

构建新型种粮体系。支持龙头企业、专业合作社等经营主体，开展农技、农机等“全程机械化+综合农事”服务，发展农业社会化服务主体44个，有力推进小农户和现代农业的有机衔接。

抓融合发展，延链补链强链，培育产业建设“新动能”。

做强苹果产业链。围绕28条产业带和“十百千万”示范工程核心区建设，开展春季苹果管理技术培训，举县一致打赢了防冻攻坚战，全县苹果面积稳定在30万亩。

做大养殖产业链。全力推进百万头生猪养殖生产、加工、销售一体化基地建设。新希望集团年出栏仔猪10头种猪繁殖场投产；东方希望集团稍沟繁殖场建设项目预计8月底投产，杨城育肥场、宋庄和麻子沟繁殖场已完成水电路配套及土地平整；32个村集体经济千头生猪养殖场全部建成，已投产22个；榆林胜利集团任台子养殖项目已开工。

做优设施农业链。培育志丹厚圣康农业科技有限公司等“链主”企业2家，建成育苗基地1个、食用菌生产加工基地1个、设施瓜菜种植基地3个，“志丹西甜瓜”“顺宁草莓”等品牌效益凸显，棚均收入均在5万元以上。

做精小杂粮产业链。引导石磨坊农民专业合作社、永宁小杂粮加工厂等企业改造升级，开发谷子、荞麦、杏仁等小杂粮主食产品、方便食品，拉长产业链条。将金志丹集市供销商贸有限公司纳入链主企业培育。获批“志丹荞面”等5个地理标志产品，培育“洛河畔”等农产品品牌8个，建立小杂粮订单生产基地1万亩。

抓深化改革，典型示范引领，激发乡村振兴“新活力”。

全力推进农村“三变”改革。全县村集体经济全部实现电算化管理，村集体“三资”管理做到了“底子清、台账全、处置透明公开、经营管理规范”，有效维护农村集体经济组织和农民财产合法权益。持续拓展村集体经济“1551”发展模式，大力推进农村集体经济合同清理规范专项行动。2022年荣获农业农村部、省农业农村厅全国和全省“农村集体产权制度改革工作先进集体”。

培育壮大新型农业经营主体。全县培育产业大户3809家，培育农民专业合作社286家、家庭农场3291个，新型农业经营主体经营苹果面积14.9万亩，收入达到6.3亿元。2021年9月被陕西省农业农村厅授予“家庭农场省级示范县”称号。

全面推进金融支农惠农改革。县财政列支1000万元用于农业产业贷款的利息补贴和示范家庭农场政策性保险补助，在全市率先实施了“农场贷款、政府贴息、一年一单、利息各半、循环使用”的支持政策。农业政策性保险覆盖面扩大到苹果、玉米、设施蔬菜、能繁母猪、育肥猪等5个品种，与人寿、平安、永安等3家保险公司建立投保机制,农民可享受中省市县四级保险补贴，县级以上示范家庭农场在四级补贴的基础上可再享受40%补贴。同时，发展产业的脱贫户，全部由政府买单投保“助农保”，脱贫户产业收入得到有力保障。

抓乡村建设，改善人居环境，扮靓乡村居住“新生活”。

持续推进村庄清洁行动。以“八清一改”为重点，全面开展环境卫生大整治；大力开展美化、绿化行动，将红色旅游路、341国道沿线，周河、洛河、杏子河3条主要河流沿岸，打造成为“三季有花”“四季常青”绿色生态长廊。超标准完成市人居环境领导小组的三年行动收官验收。

持续改善农村厕所卫生。推广农户满意度高、接受意愿强的水旱两用无害化卫生厕所，并在阳洼河、张沟门等村进行样板示范，取得了很好的推广效果。累计改厕1.18万户，新建无害化卫生厕所4206座。

持续推进示范村建设。按照“缺什么、补什么、填平补齐”的原则，因村布局规划，建成美丽宜居示范村10个，双河镇向阳沟村被列为省级美丽宜居示范村。

加快推进农村清洁取暖。全面实施农村清洁取暖项目，已完成3124户，三年内农村每户全部都用上清洁取暖设备。

下一步，志丹县农业农村工作将立足土地耕地广袤“一大资源优势”，抓住国家乡村振兴战略实施、国家黄河流域生态保护和高质量发展“两个历史机遇”，落实粮食安全、产业提质增效、深化农村改革“三项发展措施”，紧盯30万亩优质苹果示范县、100万头生猪养殖示范县、20万吨冷库集群和万亩设施农业大县“四个目标”，全面加强党的建设，打造出一支能胜任新时代“一懂两爱”要求的高素质“三农”工作队伍，推动志丹农业农村高质量发展和乡村全面振兴。