“四步军法”渡关山 服务三农路且长

——志丹县农村信用合作联社服务三农振兴乡村侧记

成就来自和衷共济，发展源于戮力同心。志丹县农村信用合作联社围绕“三农小微、普惠金融、六稳六保”三个关键词，坚持“四个面向”市场定位，回归本源，聚焦主业，在服务三农、振兴乡村的道路上探索出了一套服务志丹农业农村农民、新型农业经营主体、新型农村集体经济、乡村振兴的“四步军法”，推动改革发展纵深推进，市场份额持续巩固提高，在高质量发展的轨道上迈出了坚实步伐，为构建现代农村金融体系打下了一场又一场“硬仗”。

志丹信用联社共有员工238人，辖18个营业网点，网点布局实现了城乡全覆盖。截至2022年6月末，各项存款余额45亿元，市场份额占比37.20%。各项贷款余额近30亿元，市场份额31.96%。存贷款市场份额占比在全县8家金融机构排名第一位。志丹信用联社作为地方性银行承担着支农、支小和服务居民、县域经济的社会责任，全县18家网点和18家金融e站打通了金融服务“最后一公里”，新推出的秦e贷系列线上信贷产品基本覆盖了各类客户的融资需求，同时有效解决了金融服务的“时间、空间、效率、利率、期限”等多维度难题，稳步打造红都百姓的专心、贴心、放心、良心“四心银行”，扎实推进志丹县域“乡村振兴主办银行”、普惠金融主办银行建设，成为县域惠民惠农惠企的金融“主力军”。

政策文件“颁军规”，实干为要服务三农事业

政策立“规定”，构建发展体系。2021年至2022年陕西信合出台了《关于支持乡村振兴战略的实施意见》《关于支持县域经济高质量发展的实施意见》，两个文件紧紧围绕乡村振兴战略和支持县域经济高质量发展提出了1个指导思想、5项基本原则、6项目标任务、16项主要措施和5大金融支持乡村振兴产品体系。志丹信用联社根据上级指示和文件精神，本次共推出4大类15项信贷产品，满足种养大户、专业合作社、家庭农场主、能人大户、农户及小微企业、个人消费等金融需求。

管理定“规范”，注入金融活力。义正信用社作为乡镇中金融支持产业发展的中坚力量，网点经营管理日趋精细化，为联社发展壮大贡献了不可磨灭的贡献。截至2022年6月末，各项存款9600万元，各项贷款3700万元，其中农户小额信用贷款1500万元，农户经营贷款600万元，普惠数字贷款1600万元，近三年累计发放贷款1.05亿元，为志丹县的经济发展贡献了农信力量。

科技拓“规模”，启发经济智慧。优化基础渠道建设，提升服务效能。坚持服务为民的宗旨，立足志丹信用联社可持续发展，优化基础渠道建设，不断扩大延伸服务覆盖面。围绕助农E终端、手机银行、电话银行、网上银行、微信银行、场景化建设的便捷性，在各个乡镇、村委、街道等多处设立助农服务点，形成三维一体的农村金融覆盖体系。

体系构建“立军威”，真履实践培育新型主体

信息采集引入动力源，打赢“联通战”。根据省联社农户建档评级要求，下发了《志丹县农村信用合作联社农户、个体工商户建档评级及信用村(镇)创建考核办法的通知》，要求全面加强对辖内农户信息采集，提升电子建档率，力争通过两年时间，实现电子建档率100%。

授信体系提升战斗力，打出“信贷牌”。与农业农村部门、各乡镇、村委会联合开展集中授信，实现建档评级与授信签约同步发展，进一步加大对农民专业合作社等新型农业经营主体和农村集体经济组织信贷支持力度。会同农业农村部门、各乡镇、村委会制定评选奖励农民合作社、家庭农场等支持措施，树立农村地区珍爱信用意识，营造绿色信用环境氛围，改善农村信用体系环境建设，进一步加快农村信用体系建设。

培育出新型经营主体，打好“组合拳”。在一套立足当前、着眼长远的“组合拳”之下，统筹考虑需要和可能，有效促进了农业新型经营主体的培育进程。截至2022年6月末，累计采集信息18000户，授信签约4700户，授信签约金额达48000万元，较年初上升了5600万元。

紧盯主业“出军策”，尽锐出战抓稳集体经济

“点”上做强，瞄准主体规模化。加大农户贷款投放，瞄准家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，其中家庭农场贷款年利率优惠至5%且财政贴息50%，有效减轻“三农”经营主体融资压力。在疫情常态化下，2021年志丹信用联社实行“支付降费、让利于民”，免收ATM跨行取款手续费，免收银行账户开户费、管理年费，取消支票和银行汇票工本费、手续费、挂失费，所有企业客户对公本行转账免手续费。

“线”上延伸，突出农业产业化。因地制宜支持打造“一村一品、一乡一业”特色产业发展格局，全力支持了马岔市场农产品批发市场、冷链物流中心、产品展销中心的打造，助力农产品电子商务、物流配送等“互联网+农业”新业态、新模式发展。积极对接农业特色产业园、科技园、示范园等园区金融需求；围绕地方特色足球小镇规划，在基础设施、产业开发、公共服务体系等方面加大支持力度。 截至2022年6月底，支持家庭农场贷款340户授信金额7200万元，支持新型农业主体贷款9100万元，支持个体工商户贷款1.15亿元。疫情期间，运用央行发放再贷款2.5亿元，向个体工商户及小微企业等办理贷款延期还本付息9600万元，让利于企让利于民近4000万元，充分展现了志丹县信用联社在疫情防控工作中的社会责任担当。

“面”上突破，新型经济电算化。购置中农信达农村“三资”管理软件系统，出资50余万元，为全县13镇办109个村集体股份经济合作社配设电脑、打印机、财务档案柜及各项制度的上墙；以镇办为单位配设了13名专职村级记账员，实现了农村集体经济“三资三化”平台化管理、电算化运行。

普惠金融“定军心”，横纵到底推动乡村振兴

以队伍锻造做引领，厚植发展潜力。2021年以来，志丹县信用联社认真贯彻落实中央和省市关于乡村振兴工作的决策部署，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，全力推进乡村振兴，加快实现农业强、农民富、农村美。志丹县信用联社及时成立了乡村振兴工作领导小组，理事长为组长，其他班子成员为副组长，业务发展部、信贷管理部、各信用社主任等为成员。领导小组下设18个工作专班，专班办公室设在各信用社分社，各专班由网点主任任组长，3个部门为牵头推进部门。

以普惠金融作支撑，启发乡村振兴。一是金融乡风相助推。志丹信用联社坚持将普惠金融的重心放在乡村，加强农村金融知识普及和金融消费权益保护，支持数字乡村建设，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件，为乡风文明建设打下坚实基础。二是线上线下相结合。一方面，布局“线下”，优化基础服务功能。持续优化营业网点的物理布局、推动功能升级，推进农村综合金融服务e站、农金通等项目建设。另一方面，发力“线上”，推广银行卡“1+n”模式，依托电话银行、网上银行、手机银行、助农pos等产品，提高金融服务的便捷性和可获得性，形成全方位、多层次、广覆盖的普惠金融体系。三是数据信贷相推动。深耕做精做细农户信息采集和信用档案数据建设，综合运用大数据分析，进一步深挖农村地区的申贷获得率和信贷覆盖率；把每周二、周四作为固定营销日，通过开展网格化营销、零售类贷款专项营销、“四张清单”和“两类”客户精准对接等一系列举措，优化信贷流程、延伸营销渠道、实行贷款集中审查审批制度等一系列转型探索，全社主动营销氛围进一步浓厚，信贷精细化管理进一步提升，支农支小服务定位进一步坚守。截至目前，2022年当年联社新增贷款授信金额6亿元，其中“线上贷款”授信金额3亿元；条码支付累计开通3000余户，其中2022年新增开户200多户。全县共安装公交及城郊智能扫码POS机41台，2021年以来参与“优惠乘公交”活动，最低一分钱坐公交，为志丹人民的出行提供了方便。

借人民银行再贷款，定点帮扶农户。根据中国人民银行《关于继续发挥再贷款精准滴灌作用支持拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》的通知，志丹信用联社积极制定投放计划，各信用社主动上门走访，加大政策宣传，针对涉农企业、农户以及受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输等行业，提供全方位、深层次政策指导，对符合条件的农户快速对接，精准投放。明确了信贷资金优先支持种植业、农业生产资金优先发放、特色农业项目资金优先满足，全力保障“菜篮子”工程的信贷支持力度。

栉风沐雨志弥坚，关山初度路犹长。回首向来风雨路，初心如磐谱华章。在金融助农的“四步军法”助推下，志丹信用联社坚持把握一个“高”字、瞄准一个“新”字、坚持一个“实”字，成为了志丹三农事业的“金融后备军”。未来，志丹信用联社将进一步加大金融产品和服务创新力度，发挥乡村金融队伍力量，抓实合作项目，切实让金融资源有效地配置到“三农”重点领域和薄弱环节，为推动乡村全面振兴和农村经济高质量发展持续注入金融活水。

来源：志丹县农业农村局

责任编辑：陈龙